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4月28日，国务院新闻办公室在北京举行国务院政策例行吹风会，国家发展和改革委员会副主任沈竹林，工业和信息化部副部长柯吉欣，文化和旅游部副部长高政，国家市场监督管理总局副局长、国家标准化管理委员会主任邓志勇，商务部部长助理张力介绍《关于推进服务业扩能提质的意见》有关情况，并答记者问。新华社发（刘健 摄）新华社北京4月28日电 题：促进服务业优质高效发展——国务院政策例行吹风会介绍《关于推进服务业扩能提质的意见》有关情况新华社记者魏弘毅、邹雨沁近日，国务院印发《关于推进服务业扩能提质的意见》。如何以意见为抓手，落实全国服务业大会精神、推动服务业优质高效发展？国新办28日举行国务院政策例行吹风会，介绍相关情况。推动服务业扩能提质国家发展改革委副主任沈竹林表示，服务业是增长的动力源、转型的加速器、就业的主渠道、民生的幸福网。《关于推进服务业扩能提质的意见》就推进服务业扩能提质作出系列部署。如何理解“扩能提质”这一关键词？“扩能”，就是要针对服务业现存的供需缺口，不断扩大服务供给，不断培育服务业新增长点和服务贸易新空间，来提升发展能级，即做大“蛋糕”。“提质”，就是要提升质量标准，提高专业化水平，增强品牌的竞争力，加快迈向产业链价值链更高端，即把“蛋糕”做好。沈竹林表示，围绕贯彻扩能提质的要求，下一步重点在生产性和生活性服务业两方面加力推动。在生产性服务业方面，要以更强大的“中国服务”，来支撑更高端的“中国制造”。在生活性服务业方面，将以更优质的民生服务，托起更美好的人民生活。解决服务业发展中的短板弱项、瓶颈制约，是未来我国服务业高质量发展的空间、潜力所在。“我们将以改革的办法来破除体制机制障碍，用技术赋能来培育新增长点，用更多务实的举措促进开放，拿出‘真金白银’来支持服务业扩能提质。”沈竹林说。做大做强生产性和生活性服务业意见提出“全链条补强生产性服务业薄弱环节”。软件和信息技术服务业是生产性服务业的重要组成部分。2025年软件和信息技术服务业整体行业营收达到15.48万亿元。工业和信息化部副部长柯吉欣表示，在人工智能赋能信息服务业方面，开展“人工智能+软件”专项行动，培育模型即服务、智能体即服务等相关新业态。进一步加强开源生态建设，推动基础软件、工业软件智能化升级。健全制造业数智化转型服务体系，分类分级培育优质的数智化转型服务商。意见对“提升生活性服务业重点领域发展能级”作出相关部署。文化和旅游部副部长高政表示，将从丰富文旅产品供给、创新文旅消费场景、加强文旅市场治理三方面满足人民群众高品质的文化和旅游需求。高政介绍，将引导演艺、动漫、娱乐等业态提质升级，推动文化遗产、国风国潮融入当代生活；支持创新打造沉浸式演艺、国潮市集、非遗体验、特色音乐节等消费场景；针对不合理低价游、强制购物、网络非法招徕等突出问题持续开展专项整治行动。当前，消费者的需求正在从“有没有”向“好不好”转变。聚焦扩大服务消费，商务部部长助理张力介绍，正在聚焦养老家政、托育托幼、社区餐饮等高频刚需领域，加快补齐普惠短板；聚焦文娱旅游、体育健身等消费升级领域，提升服务品质；聚焦体验消费、健康管理等个性化服务领域，培育壮大细分赛道，丰富高品质服务供给，满足多样化消费需求。培育更多“中国服务”品牌当前我国服务贸易的规模稳居全球前列，但仍存在逆差。意见提出培育更多“中国服务”品牌。张力介绍，将从三个方面鼓励支持服务出口，推进服务业国际开放合作。推动服务出口提质增效，努力塑造“中国服务”新优势。努力培育一批具有国际竞争力的服务出口企业和产业集群，扩大研发、设计、检测、维修等生产性服务出口，带动金融、法律、咨询等专业服务协同出海。推动服务领域改革开放，优化“中国服务”发展环境。包括主动对接国际高标准经贸规则，有序放宽服务领域准入限制，推动与服务贸易密切相关的资金、人员、数据等要素跨境便利安全流动等。推动服务贸易国际合作，拓展“中国服务”市场空间。实施服务贸易全球合作伙伴网络计划，搭建各类服务贸易促进平台，助力服务企业更大范围参与国际竞争与合作。完善服务业扩能提质相关保障推动意见落地见效，要深化改革创新。“主要目的就是让改革服务产业，真正能够‘放得活’，同时也能够‘管得好’。”沈竹林说。沈竹林表示，在“放得活”方面，要深入推进全国统一大市场建设，推动要素市场化改革，完善服务业标准体系建设。在“管得好”方面，通过运用数智化技术使管理工作进一步升级，以有效监管来促进高效发展。当前我国科技成果转化还存在专业服务支撑不足等问题。柯吉欣表示，“十五五”期间，将围绕“主体、人才、机制、生态”打造优质高效的科技服务体系和发展生态。要建立科技服务机构分级分类评价体系，推动服务机构、投资机构、科技企业等多元主体合力培育和使用技术经理人，深入推进科技成果“先使用后付费”改革，打造科技、服务、产业协同联动的生态系统。意见提出，布局建设集成高效质量基础设施。国家市场监督管理总局副局长、国家标准化管理委员会主任邓志勇介绍，目前服务业国家标准超过7000项。下一步将会同相关部门加快研究制定健全服务业国家标准的指导意见，聚焦生产性服务业和生活性服务业的重点领域，不断完善标准体系。
本报记者 树立和践行正确政绩观学习教育开展以来，各地区各部门各单位坚持高标准谋划、高质量推进，以严的标准和实的举措，教育引导广大党员干部学得深入、干得扎实，以促发展、惠民生的实际成效检验学习教育成果。 学用结合，提升学习成效 立足不同领域、不同层级党组织特点，上海市松江区有针对性地开展学习教育。区委组织部整合区委党校、松江大学城院校马克思主义学院及社区党校资源，形成99个优质党课项目；九里亭街道党工委、新浜镇党委等在网格党群阵地开展主题党日，为新兴领域党组织讲授微党课……通过分层分类、学用结合，推动学习教育取得实效。 辽宁沈阳市充分发挥各级党校(行政学院)教育培训主阵地作用，在市委党校开设习近平总书记关于树立和践行正确政绩观的重要论述专题课程，将其纳入春季学期主体班次教学安排，邀请党员干部结合岗位实际，围绕如何树立和践行正确政绩观进行授课，提升以训助学实效。 中国建筑集团有限公司党组开展三级党组织联学研讨，用好正反面典型案例，组织学习讨论，引导党员干部围绕党建引领亲清供应链生态建设、三四级机构治理、存量资产盘活等重点领域，深入查摆政绩观偏差问题，将学习教育成效转化为践行国资央企职责使命、实现企业高质量发展的实际行动。 哈尔滨工业大学创新载体形式，在基层党组织开展党员上台领学、师生党员联学、答题自测辅学等，及时精准做好资源供给，改造升级学校廉洁文化教育基地，强化警示教育和正向引导，营造求真务实、真抓实干、追求卓越的浓厚氛围。 学习教育中，重庆丰都县梳理出村级财务管理中“一人通办”“白条入账”等典型问题，召开该县农村集体“三资”警示教育会，并组织新提拔干部、财务和集体“三资”分管负责人、村党支部书记等前往庭审现场旁听，引导党员干部明底线、知敬畏、守规矩。 开门问策，找准查实问题 中国建设银行党委按照“三个对照”要求，查找在贯彻落实党中央重大决策部署、解决群众急难愁盼、谋划高质量发展等方面的问题，实行台账式管理、项目化推进。坚持开门教育，通过“开门问策”机制、95533热线、信访接访、意见箱等渠道广泛收集问题，把解决基层反映问题的过程作为进一步锤炼党性修养、强化宗旨意识、改进工作作风、提升履职能力的过程。 安徽合肥市把开展树立和践行正确政绩观学习教育与中央巡视反馈意见整改、深入贯彻中央八项规定精神学习教育整改等结合起来，深化整治群众身边不正之风和腐败问题，引导推动各级领导班子和领导干部常态化开展“访企入村”“听意见、解难题、促发展”活动，为群众办实事解难事。对已查摆的问题，全市各级党组织认真分析研判，逐项制定整改措施，建立整改整治台账，结合实际开展集中整治。 天津市河西区坚持真查真改，组织党员干部深入社区网格、项目一线、楼宇商户，听取经营主体、基层党员和群众的意见，对照政绩观偏差主要问题清单逐项检视，并建立分级响应机制，明确不同类型诉求的流转路径、责任主体与办理时限。 广东湛江市深入查摆产业发展中的短板弱项，组织职能部门“对症下药”整改。积极推进建立与海南常态化合作协调机制，加强产业对接；聚焦重大项目延链拓链，完善“链长+链主制”和产业链图谱，实施传统产业提质增效三年行动……湛江锚定绿色钢铁、绿色石化、绿色能源、绿色食品、蓝色海洋经济等支柱产业，持续延链补链强链，把正确政绩观落实到“一张蓝图绘到底”的实干之中。 湖北荆门市广泛听取党员干部和群众意见，将高频诉求、共性问题列为查摆重点，检视政绩观方面存在的差距和不足。其中，针对经营主体反映的“高端人才紧缺”“惠企政策及企业办事流程不清楚”等问题，荆门市启动“跑一线”促发展专项行动。 精准发力，办好惠民实事 青海针对信访积案、房产办证难、农民工欠薪、农村公路便民覆盖率不高、教育乱收费、农村集体“三资”管理不规范等重点工作进行系统部署，制定行动方案，细化提出83项具体措施，靶向发力、精准破题，力求在学习教育中让群众获得感成色更足。 学习教育开展以来，江西九江市坚持以人民为中心的发展思想，依托城区“红色蒲公英”驿站，定期组织网约车司机、外卖骑手、快递员代表座谈，社会工作、网信、司法、行政等部门现场办公，推动解决网约车“保险贵”、外卖“进门难”等急难愁盼问题。 西藏昌都市聚焦群众在就业、教育、医疗、养老、住房等方面的问题，实施“现场马上办、部门协调办、党委政府统筹办”三张清单管理。对政策咨询、矛盾调解等身边事，当场回应、办结；对跨领域、多环节、涉及面广的复杂事项，明确责任单位、完成时限；对重大民生工程等全局性事项，由党委政府统筹力量、整合资源，集中攻坚。 在设计审图阶段细化盲道、无障碍电梯及卫生间等配置要求，将无障碍设施纳入竣工验收必查项……学习教育开展以来，新疆巴音郭楞蒙古自治州着力推进无障碍环境建设，打造宜居的人民城市。 江苏南通市海门区积极回应青年群体“自我提升渠道少”等心声，升级“青年夜校”，通过线上问卷、网格走访、青年座谈会等多渠道收集课程意向，量身打造运动健康、学习提升、解压疏导等特色课程，并且配套开设主题沙龙、兴趣社群、创业分享会，让青年在城市找到归属感、收获成长。 (本报记者孟祥夫、吴秋余、郝迎灿、王云娜、方圆、龚相娟、范昊天、阿尔达克、鲜敢、王欣悦、王崟欣、江萌) 《 人民日报 》( 2026年04月29日 01 版)
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